當前欄目:公告公示

關于第一輪省生態環境保護督察 “回頭看”反饋意見整改進展情況的報告

來源:黃石市生態環境保護督反饋意見整改工作領導小組    時間:2022-07-29

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省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋意見整改工作專班:

2020年12月21日至12月30日,省第二生態環境保護督察組對黃石市開展了為期10天的省生態環境保護督察“回頭看”,并于2021年5月8日向黃石市反饋督察意見。黃石市委、市政府高度重視反饋意見整改工作,堅持以習近平生態文明思想為指導,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺強力推進反饋問題整改落實。

通過督察整改,全市各級各部門加強生態環境保護、推動綠色發展的意識得到進一步增強。截至2022年5月底,按照整改方案要求,全市4個方面34項整改任務,已完成整改16項,18項任務正在加快整改。

一、主要做法

黃石市始終堅持把生態環境問題整改作為一項重大政治任務,逐級壓實整改責任、逐條落實整改措施,有效解決了一批突出生態環境問題,生態環境質量持續改善。

(一)深化思想認識。市委、市政府堅持把學習貫徹習近平生態文明思想作為一項重要政治任務,精心組織學習、全面貫徹落實。2021年以來,市委理論學習中心組、市政府黨組理論學習中心組織專題學習研討3次,市委組織部、市生態環境局聯合舉辦全市生態環保綜合治理能力提升培訓班1次。全市各級各部門通過學習,對做好生態環境保護工作重要性的認識進一步深化,為我市深入打好污染防治攻堅戰,做好大力推進生態文明建設提供了有力支撐。

(二)加強組織領導。市委、市政府主要領導任督察反饋問題整改領導小組組長,分管領導任副組長,各縣(市、區)黨政主職和市直單位主要負責人為成員。領導小組統籌推進黃石市環境保護督察整改工作,組織協調解決有關重大問題。市委常委會會議、市政府常務會議堅持常態化研究生態環境保護工作,2021年以來先后20余次研究、部署生態文明建設及環保督察有關工作,堅持問題導向和目標導向,研究制定了《黃石市貫徹落實省生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案》,市“四大家”領導包保整改任務,指導督促問題整改,協調解決整改中存在的問題,進一步壓實了生態環境保護工作特別是省生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作責任。

(三)嚴肅責任追究。對督察組反饋的生態環境問題,我市堅持實事求是、依法依紀原則,迅速對相關環境損害和違法的事實、情節和責任進行調查核實。注重深挖問題根源,把握關鍵因素,從源頭上追究決策者責任。針對省生態環境保護督察“回頭看”反饋的陽新縣洋港鎮大垴山非法開采和黃石港區新閘港污水入江問題,紀檢監察部門對19名相關黨員干部進行追責問責。此外我市充分發揮典型案例的警示震懾作用,先后通報曝光了陽新縣浮屠鎮南坦湖違規占湖開發、金吉公司未辦理環保相關手續擅自建設投產問題等典型案例,產生了良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

(四)強化督查調度。建立定期調度、臺賬管理、掛賬銷號等制度,逐項跟蹤整改推進情況,同時不斷加大現場督辦和明察暗訪力度,確保整改任務抓實、抓細、抓出成效。2021年以來,市委、市政府負責同志現場調研督辦督察反饋問題30余次,市相關部門開展通過突訪暗訪、專項檢查等形式,對全市的重點湖泊、污水處理設施、開山塘口生態治理等進行聯合督辦檢查。2021年6月,我市3位市領導帶隊對各縣(市、區)開展為期15天的全覆蓋督導檢查,對調度和督查發現的問題,及時向責任單位交辦清單,緊盯問題常抓不懈,有力推動了生態環境問題整改工作落地見效。

(五)建立長效機制。黃石市以生態環境保護督察整改為契機,舉一反三,全面查找工作中存在的薄弱環節,進一步完善工作制度,建立健全長效機制。2021年2月,我市印發《黃石市委和市政府機關有關部門生態環境保護責任清單》,對標近年來生態環境領域的重大方針政策和最新工作要求,聚焦污染防治攻堅、生態保護修復、應對氣候變化等重點領域和突出問題,再次明確了全市各部門(單位)在加強生態環境保護和生態文明建設工作中應當履行的基本職責,為形成分工明確、邊界清晰、發力精準、合作共贏的大環保格局生根筑基。

二、整改工作成效

(一)全市生態環境質量持續改善

一是深入開展水污染綜合防治。2021年,全市11個納入考核的地表水考核斷面達標率為72.7%,超過考核目標9.1個百分點,其中長江風波港、長江中官鋪(上巢村)等5個國控考核斷面都為Ⅱ類,較考核標準提升一個水質類別;長江、富水、王英水庫3個縣級以上飲用水水源地都穩定實現Ⅱ類及以上水質達標,較考核標準提升一個水質類別。

二是深入開展大氣污染治理。2021年,全市累計優良天數為311天,累計優良率為85.2%,超過年度考核目標2.7個百分點,同比2018—2020年三年平均值提升3.6個百分點;細顆粒物PM2.5累計濃度為33μg/m3,超過年度考核激勵目標3μg/m3,同比2018—2020年三年平均值改善幅度達16.1%。PM10、O3、NO2、SO2等其他空氣質量指標同比2018—2020年三年平均值分別改善7.2%、2.3%、8.2%、4.5%,空氣質量綜合指數成功擺脫全省后三名。除臭氧外,其他空氣質量指標均達到國家二級標準。

三是持續開展礦山生態修復。黃石市“五邊區域”、“三區兩線”、長江干支流兩岸10公里等重點區域應完成開山塘口修復共計253處,除規劃設置采礦權、正在建設項目16處外,實際需修復237處。目前已完成236處(其中2021年完成55處),還有1處正在施工。所有礦山生態修復項目嚴格按照項目實施管理,嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、質量驗收和責任追究制。

(二)堅持綠色發展,持續推進經濟結構轉型。

一是合理規劃工業布局。編制《黃石市工業轉型升級“十三五”規劃》和《黃石市工業高質量發展“十四五”規劃》,按照“布局集中、產業集聚、用地集約、綠色生態、低碳環?!钡陌l展需求,推進企業入園發展,著力打造沿江、西部制造兩個工業密集帶,構建以“兩區兩帶”為支撐的先進制造業發展格局,形成園區內以高新技術產業為主導、先進制造業支撐和現代服務業融合發展的產業關聯體系,最大限度地促進環境資源共享。同時委托湖北君邦環境技術有限公司編制《黃石市工業轉型和升級“十三五”規劃環境影響報告書》和《黃石市工業高質量發展“十四五”規劃環境影響報告書》,按照園區需求,明確環境影響對策和措施。

二是持續實施清潔生產技術改造。以鋼鐵、水泥、化工、有色金屬等行業為重點,以節能減排為重要抓手,全面推進清潔生產與超低排放技術改造,實現綠色、低碳、循環發展。近年來,新冶鋼、大冶有色、新興鑄管、華新水泥等一批大型骨干企業帶頭,累計投入環保升級改造資金100多億元,使黃石市工業穩步增長的同時,空氣、水等環保指標持續改善。

三是不斷優化能源消費結構。進一步加快能源基礎設施建設,降低煤炭消費比例。陽新百福山、白云山等風電項目開工建設;陽新澤源公司、中廣核湖北分公司100MW分散式風電核準建設工作正在抓緊推進,全市各類太陽能光伏發電項目已并網發電總裝機容量達400MW。不斷提高天然氣消費比例,天然氣儲備基地正加快發展,中海油陽新縣富池鎮LNG罐箱多式聯運和調峰儲備項目正在實施。

四是加快淘汰落后產能和過剩產能。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等行業為重點,推動落實落后產能淘汰工作。優化能源結構,強化能源消費總量控制,逐步降低煤炭消費比重,提高天然氣消費比重,科學規劃區域能源供應,促進清潔能源發展。

(三)堅持流域共治,持續打好碧水保衛戰。

一是嚴格落實河湖長制。黃石市采取有效舉措推進河湖水生態環境治理、水資源管理以及水域岸線管控,全面提升河湖保護治理水平。2021年,全市市縣鄉村1564名河湖長累計巡河38675人次,解決問題6426個,巡查履職合格率100%,一大批河湖突出問題得到系統解決,全市河湖面貌持續改善。

二是大力推進船舶和港口污染防治。黃石市現有船舶防污染設施改造升級工作已全面完成,受電設施改造按既定工作期限穩步推進中。2022年以來,全市靠港船舶累計使用岸電349次,接電時間3094.5小時,使用電量16960.45千瓦時;共接收生活垃圾23.862噸,船舶生活污水1638.2229立方米,船舶油污水14.5673立方米并進行轉運處置,每月船舶污染物接收、轉運、處置率均達到了90%以上。

三是持續做好黑臭水體治理。黃石市識別的十條黑臭水體于2020年底全部通過國家考核驗收,認定已基本消除黑臭。2021年以來,黃石市持續開展“長制久清”治理,加大建成區黑臭水體管養力度,大力推進城區雨污混錯接點改造,堅持每月對十條水體水質進行監測和不定期檢查督辦,每季度向社會公布水質信息,十條水體未返黑臭。

(四)堅持協同治理,持續打好藍天保衛戰。

一是開展重污染天氣重點行業企業績效分級工作。根據《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》等文件要求,對鋼鐵、水泥等12個行業的68家重點行業企業開展環??冃Х旨壃F場幫扶工作,全面梳理企業績效提級存在的差距,推進企業提標升級改造。

二是及時啟動重污染天氣應急響應。通過大氣污染防治調度群開展重污染天氣研判分析及管控調度,每日關注空氣質量變化,并預測3-5天的空氣質量形勢。當預測到有連續污染風險時,及時啟動污染天氣應急管控,降低污染影響。2021年啟動4次大氣污染防控應急預案和1次應急管控升級,2022年截至4月底,共啟動5次污染天氣應急管控工作。

三是全面實施“一路一策”精細化作業管理。按照四個等級道路、帶“*”道路(指有施工工地道路、大氣污染防治重點路段)和雨天實際情況實行分級作業模式,帶“*”道路重點管控、普通道路標準化管理,雨天精準作業,使城市道路全面達到“四無一見”質量標準,即:路面無灰帶、無揚塵、無積水、無積泥、見本色。

四是強化機動車污染管控。黃石市清潔能源及以上公交車輛占比達到95%,基本實現清潔能源替代。在積極推動老舊營運車輛淘汰的同時,嚴把市場準入關,道路運輸車輛在經核查通過后進行技術等級評定。2021年全市注銷、報廢國三及以下排放標準營運柴油汽車共計683輛,新增、更新通過道路運輸達標車輛核查的營運柴油汽車790輛。

(五)堅持分類施策,持續加強資源環境治理。

一是嚴格監管綠色礦山創建。統籌做好綠色礦山建設檢查,對已入庫綠色礦山創建評估中存在問題進行現場檢查督辦,督促整改,促進綠色礦山創建標準嚴、成果實;對未入庫在產在建礦山深入宣傳綠色礦山建設理念,按照《黃石市綠色礦山創建管理暫行辦法》要求提出工作目標,督促未入庫礦山加大綠色礦山建設投入,完成各項綠色礦山建設指標。

二是做好歷史遺留廢棄礦山生態修復頂層設計。將全市歷史遺留廢棄礦山生態修復方案收歸市級審批,要求各縣(市、區)在組織編制項目生態修復方案過程中嚴格落實項目管理“五制”,并將之納入礦山生態修復方案中。

三是切實保障尾礦庫環境安全。印發《關于做好汛期尾礦庫環境風險隱患排查治理工作的通知》《關于進一步深化尾礦庫環境污染問題排查整治工作的通知》等文件,明確壓實尾礦庫所屬企業環境風險防控主體責任,對照《尾礦庫企業環境風險隱患自查要點》開展全面自查,及時消除環境風險隱患。

四是推進項目儲備與項目建設。土壤治理項目推進方面,2021年新增完工土壤修復治理項目7個,面積5240.79畝。中央土壤污染防治專項資金支持的22個項目中,已完工19個,正在實施2個,未開工1個,累計已支付中央財政資金4.37億元,資金執行率77.8%。項目儲備方面,新增策劃儲備土壤項目5個、地下水項目2個,其中等4個項目順利進入中央項目儲備庫,入庫項目個數及總投資額均位列全省前列。

(六)堅持有效管控,完善基礎設施建設。

一是管網排查全覆蓋。2021年至今,投入6000萬元對全市排水管網和排水戶實行排查全覆蓋,排查排水管網3200余公里,修復改造污水管網重大缺陷和雨污混錯接844處。對全市進水濃度偏低的生活污水處理廠編制“一廠一策”系統化整治方案,細化任務清單。

二是開展污水處理提質增效攻堅行動。印發了《黃石城區污水處理提質增效三年攻堅行動方案(2022年-2024年)》,計劃利用3年時間,完成黃石城區50個片區86.49平方公里建成區范圍內污水排放達標改造。積極推進城區10條采取合流制截流的排洪港渠混排污水整治,已基本完成磁湖區域胡家灣、牧羊湖和龔家巷等3條排洪港渠混排污水整治。

三是推進源頭治理,全面實施排水單元達標創建。對開發樓盤、新建小區、機關事業單位等排水戶實行“系統整治、授牌管理”,整治其內部混排、亂排、錯接等問題,計劃分3年完成1148家排水單元達標創建。成立市政公用管理執法隊,累計對排水戶下達達標創建通知359家,違排整改通知書100余份,立案處罰企業6家。

四是新建污水處理設施。為滿足黃石市污水處理需求,2021年完成花湖、大冶城西北污水處理廠二期擴建工程,并投入使用,新增污水處理規模5萬噸/日,基本實現城區污水處理設施全覆蓋。

五是加強污水處理運營監管。修編《黃石市城市污水處理設施運營考核細則》,對污水處理廠、污水泵站等污水處理設施進行全面考核,建立健全月度例行檢查、半年綜合考核、年終全面考核的運營監管機制,形成“一月一通報,月月有反饋”的工作格局。

六是強化城鎮生活垃圾填埋場運行管理。全市生活垃圾填埋場已全部完成封場整治,正在加快陽新縣靜脈產業園建設進度,預計陽新縣靜脈產業園今年年底投入試運行,實現原生生活垃圾“零填埋”。

三、下一步工作計劃

在省委、省政府的堅強領導下,黃石市各級黨委、政府主動迎接省級環保督察“回頭看”,借勢借力解決了一大批人民群眾反映強烈的突出環境問題,督察整改工作取得了階段性成效。但是,我們也清醒地認識到,黃石市整改任務仍然艱巨、任重道遠。下一步,我們將緊盯問題,持續發力,再添措施,努力使全市生態文明建設和環境保護水平再上新臺階。

(一)提高政治站位。進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決扛起生態文明建設的政治責任。保持加強生態文明建設的戰略定力,壓緊壓實生態環境保護責任,持續用力、久久為功,鍥而不舍抓好整改任務落實,全面提升生態建設和綠色發展水平。

(二)強力督查督辦。繼續加大對重點難點問題的協調推進力度,實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期監督檢查進展情況,確保整改工作落地見效。對整改不到位的進行通報批評;對進度嚴重滯后,通過約談、曝光等方式倒逼加快整改;對虛假整改的,嚴肅追究相關責任單位和責任人責任。

(三)確保問題銷號。堅持思想不松、目標不變、標準不降、力度不減,全力推進全市生態環境保護督察整改工作,確保整改一個、驗收一個、銷號一個、公開一個。對已完成整改的任務進行“回頭看”和全面復查,鞏固整改成效,防止問題反彈;對正在實施的整改任務,進一步明確具體的時間節點,倒排工期,扎實推進;對長期堅持的整改任務,常抓不懈,一抓到底,抓出成效。

(四)健全長效機制。加快建立系統完整的生態文明制度體系,引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,各級黨委、政府及相關部門嚴格履行生態環境保護責任,切實將生態環境保護和生態建設放到全局和戰略位置來抓,繼續加快生態文明制度建設,補齊短板。

(五)及時公開信息。堅持正確輿論導向,充分運用報刊、電視、網絡等平臺,及時向社會宣傳生態環境問題整改情況,主動接受監督,保障人民群眾的知情權和參與權。對整改不力、問題突出的地區和部門,加大曝光力度,動員全社會參與和監督,形成整改合力,努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

附件:黃石市貫徹落實第一輪省生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改進展情況

黃石市生態環境保護督反饋意見整改工作領導小組

2022年6月2日


附件

黃石市貫徹落實第一輪省生態環境保護督察

“回頭看”反饋意見整改進展情況

黃石市委、市政府高度重視省級環保督察反饋意見整改工作,對梳理出的34項整改任務,逐一明確整改目標、整改措施、責任單位、責任人、整改時限,加強組織領導,狠抓整改落實,具體情況如下:

一、關于貫徹落實環境保護決策部署存在差距的問題

主要包括思想認識仍不到位、整改推進不力、整改有章不循、整改方案反復變更等4項10個整改任務。

(一)通過個別談話、座談交流、走訪問詢發現,一些地方和部門仍然存在對生態環境問題整改認識不到位、工作不主動、執行不徹底,導致在部分具體問題整改中存在推進不力、有章不循、整改方案制定執行不科學不嚴謹等問題。

整改進展情況:正在推進

1.2021年,將深入學習貫徹習近平生態文明思想納入市委理論中心組學習計劃;將生態文明建設、生態環境保護、突出環境問題整改納入全市領導班子和領導干部年度履職盡責項目清單。2022年1—4月,市委、市政府先后7次召開市委常委會會議、市政府常務會議以及專題會議,研究部署生態環境保護工作。將生態環境保護專題學習納入全市各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容;將生態環境保護專題學習情況納入巡察內容。目前,正在制定《2022年縣(市、區)和市直單位績效考核項目清單》,已經明確將生態文明建設、生態環境保護、突出環境問題整改納入全市領導班子和領導干部年度履職盡責項目內容。

2.市委辦公室緊盯生態環保領域工作,扎實推進反饋問題整改落實。2021年4-6月,聯合相關單位,對長江沿線縱深2公里范圍內的52個露天堆場進行兩輪全覆蓋督查,推動長江沿線露天堆場按要求完成整改;2021年6月,督促市經信局對全市16家“關改搬轉”企業開展大排查大整治,一點一策、逐一銷號,確保堅決整改到位;2021年7-9月,會同相關單位,對開山塘口修復治理情況、設施設備和臨時建筑拆除遷移情況持續跟蹤督辦,督促層層落實工作責任,確保提質提速、硬賬硬結。2022年,將生態環境保護督察作為黨委督查的重要內容納入黃石市市級層面督查檢查考核計劃清單。2022年4月,將開山塘口生態修復治理工作納入市委述責述廉整改落實方案,對陽新縣上姜老虎山開山塘口修復進展緩慢問題以及大冶市金湖街道平原采石廠等32處開山塘口治理效果欠佳問題進行重點跟蹤督辦,目前已經開展了2次專項督導。

3.將生態環境保護工作作為“一票否決”事項納入2021年度全市各縣(市、區)、市直單位領導班子和領導干部考核。2022年3月,考核結果顯示各級各部門高度重視、有力推進,切實扛起了生態環境保護責任。

4.一是強化監督檢查。圍繞我市生態環境領域久拖未改、久推不動、死灰復燃等突出環境問題開展為期1個月的監督檢查,共查看問題點位40個,發現問題37個,其中重點問題15個,一般問題22個,督促一般問題迅速整改落實,對重點問題嚴肅追責問責。嚴厲打擊非法露天堆場,對沿江45處露天堆場整改情況加強監督檢查,督促沿江52處(含自查點位7個)露天堆場全部完成整改銷號。二是強化執紀問責。對破壞生態環境問題“零容忍”,嚴肅查處了陽新縣浮屠鎮違規侵占南坦湖開發問題,對15名相關責任人進行追責問責,其中黨紀政務處分7人。2021年以來,全市生態環保領域共追責問責200余人。三是強化通報曝光。充分發揮典型案例的警示震懾作用,先后通報曝光了陽新縣洋港鎮大垴山非法開采問題、金吉公司未辦理環保相關手續擅自建設投產問題等4期典型案例,涉及43人,產生了良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

(二)黃石市“五邊三化”區域123個開山塘口,有109個應實施礦山生態修復,目前已完成修復治理86家,完成率為78.9%。大冶市、陽新縣、開發區·鐵山區共計仍有23個開山塘口治理工程尚未竣工,黃石市開山塘口恢復治理工作難以按期全面完成。

整改進展情況:已完成

123家開山塘口中,有14家因規劃設置采礦權和建設項目合并實施不再納入礦山生態修復范圍(4家被重點建設項目合并實施、10家納入規劃設置采礦權),109家應實施生態修復的礦山已全部完成修復。

(三)大冶市金湖街道辦事處熊家洲、大冶湖高新技術產業開發區勁牌產業園建設工地有大面積裸土未覆蓋。

整改進展情況:已完成

1.迅速對熊家洲、勁牌產業園建設工地裸土進行覆蓋。

2.將建筑工地揚塵防治納入日常監管,進一步強化工程建設參建各方揚塵治理責任。

3.大冶市紀委監委已對11名相關責任人進行問責處理。

(四)大冶金海大道旁有車輛隨意傾倒大量建筑垃圾,部分建筑垃圾直接倒入坑塘侵占水體,現場詢問時,司機稱“反正無人管,隨便倒”。

整改進展情況:已完成

1.迅速對金海大道附近傾倒的建筑垃圾進行清理。

2.在城南建筑垃圾處置場制作三塊宣傳指示牌引導建筑垃圾運輸營運公司和居民將建筑垃圾運往城南建筑垃圾處置場有序傾倒、消納。

3.委托第三方對金海大道路段建筑垃圾傾倒區域土壤和水環境進行了檢測,檢測結果為合格。

4.在海雅路、金海大道等路段安裝了15個監控攝像頭,嚴厲打擊偷倒、亂倒行為,并迅速對熊家洲、勁牌產業園建設工地裸土進行覆蓋。

5.大冶市紀委監委已對8名相關責任人進行問責處理。

(五)有些措施并未嚴格“遵章”落實到位?!盎仡^看”進駐期間,黃石市空氣污染較重。12月20~26日,黃石市空氣質量中度污染1天,輕度污染5天;大冶市重度污染1天,中度污染2天,輕度污染4天。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.根據《氮氧化物治理專項行動方案》的要求,積極開展道路交通排堵行動。在車輛行駛高峰,積極開展道路排堵行動,減少氮氧化物排放量。合理設定貨車運輸路線和運輸時間;合理安排施工時間,嚴禁在車輛行駛高峰期占道施工。規范使用非道路移動機械。加強對建設工地等非道路移動機械的監管,并組織抽查。加強工業排放的執法檢查。

2.加快推進鋼鐵行業企業超低排放改造。組織全市鋼鐵企業積極參與生態環境部有關鋼鐵行業超低排放改造的培訓與學習。安排黃石市鋼鐵企業互相學習、交流超低排放改造工作,并推動企業積極開展鋼鐵超低排放改造。

3.推進工業爐窯治理,加強對工業爐窯治理檢查。按照《湖北省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》的要求,對我市涉及治理工業企業爐窯進行檢查,重點對新冶鋼公司、大冶新冶特鋼和華鑫實業等公司共5個工業爐窯治理情況開展了檢查。新冶鋼部分加熱爐已經完成治理,新冶特鋼和華鑫實業已完成燒結爐窯的脫硫工作。

4.開展揮發性有機物治理突出問題精細化核查評估。根據生態環境部《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》,組織開展文件解讀培訓,提供企業對VOCs污染防治的認識。對全市50家涉VOCs企業進行了排查,通過篩選對VOCs排放量較大重點行業的企業進行檢查,幫扶企業作出整改計劃,形成專項檢查報告,要求有問題的企業積極整改。

5.積極推進清潔生產工作。按照《黃石市2021年度工業企業清潔生產及環境監管專項整治行動方案》要求,開展多種檢查并加大執法檢查力度,引導企業進行提標改造,自主開展清潔生產行動。

6.積極制定大氣污染防治工作方案。組織制定了《黃石市2021年大氣環境質量提升專項行動方案》、《2021年黃石市大氣污染防治專項行動方案》、《氮氧化物治理專項行動方案》等工作方案并認真組織實施。

7.建立多部門聯動調度機制。為全面提高我市大氣污染防治精細化管理水平,強化應急天氣大氣污染防控多部門聯動應對能力,完善大氣污染防控調度工作機制,市大氣辦組織建立“黃石市大氣污染防治調度微信群”,并要求相關部門分管領導和工作人員入群,確保相關的調度措施切實落地,實現空氣質量持續改善。

8.完善大氣污染管理“交辦-辦結”工作機制。根據《黃石市大氣污染防治指揮調度管理中心工作方案》,加強大氣污染防治監管,建立“任務擬定-任務交辦-任務辦理-結果上報-工作考核”的閉環管理機制。

9.建立大氣污染防治考核指標掛牌管理工作機制。印發《黃石市大氣污染防治按月考核掛牌管理暫行辦法》,采取掛牌制度,落實湖北省大氣污染防治工作安排及黃石市大氣污染防治工作部署。依據考核辦法,根據空氣質量目標完成情況,下發了《關于給予下陸區、開發區2021年9月大氣污染防治考核掛藍牌的通知》。

10.開展企業環??冃Х旨壒ぷ?,夯實重污染天氣應急減排工作基礎。對鋼鐵、水泥、有色金屬壓延、制藥、鑄造、工業涂裝、炭素、磚瓦窯、橡膠、包裝印刷、銅冶煉、硫酸制造等12個行業的68家重點行業企業開展環??冃Х旨壃F場幫扶工作,全面梳理企業績效提級存在的問題,推進企業提標改造;編制了全市重污染天氣應急減排清單,明確了道路揚塵源、工業源、施工揚塵源及移動源在不同預警級別下的管控措施及減排比例,為切實落實重污染天氣應急預案提供技術支撐。

(六)陽新縣富池碼頭改造及周邊項目管理混亂,無抑塵措施,路面積塵嚴重,車輛經過帶起灰塵漫天。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.建立碼頭揚塵污染防治管理制度。

2.碼頭砂石料堆場采取擋風墻永久防塵措施。

3.碼頭生產區域設置排水溝系統,用于歸集生產廢水和車輛清洗廢水。

4.碼頭出入口及場區地面由專人負責清掃灑水、保潔,確保不產生揚塵。

5.加強碼頭散裝貨物車輛管理,禁止超載車輛進入碼頭卸貨,對不按要求進行篷蓋的漏撒車輛及時糾正,加蓋篷布后進入碼頭。

(七)黃石城區有軌電車工地等處裸土覆蓋工作未落實。

整改進展情況:正在推進

1.有軌電車正線土建工程已基本完成,正在進行軌道綠化及剩余土建工程施工。項目業主單位會同監理單位加強現場巡查,對施工過程中發現的裸土未覆蓋問題進行督辦,要求及時整改。

2.有軌電車及配套項目已落實包保責任制度,落實專人負責項目建設及安全文明施工工作,每天進行現場值守,每日巡查,每日督辦,確保裸土全覆蓋。

3.每日對項目安全文明施工工作進行現場巡查,及時對發現的問題進行督辦,要求立即整改,并上報整改結果。

(八)長江段岸線綜合整治工程土方未覆蓋,沖洗設施、噴淋設施未安裝到位。

整改進展情況:正在推進

1.對項目沿線裸土未覆蓋和沖洗設施、噴淋設施不到位問題進行了全面排查,對存在問題進行整改,對沿線裸土進行覆蓋,增設沖洗和噴淋設施。

2.項目沿線裸土進行了綠網覆蓋,施工單位增加了灑水車、霧炮車、綠色防塵網等設施,并要求相關車輛嚴格落實沖洗、防塵等措施。

3.對項目建設過程中安全文明施工情況進行巡查,發現問題及時督辦,要求責任單位按時整改并回復整改落實情況。

(九)境電商產業園傾倒有建筑垃圾和工業垃圾。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.聯合湖北大江環??萍脊煞萦邢薰緟f助處置跨境電商產業園內王壽村3組約15噸的一般固體廢物。

2.跨境電商產業園內的建筑垃圾已徹底清理,并轉運到指定的建筑垃圾處理站進行處理。

3.跨境電商產業園靠發展大道沿線搭建起了高3.5米,長350米的圍擋,防止建筑垃圾傾倒現象再次發生。

4.對跨境電商產業園實行24小時巡查制度,防止垃圾再次被傾倒入園。

(十)對中央環保督察組交辦重點信訪件D1205A014號指出的黃石市外貿碼頭環境污染問題,黃石市于2016年12月13日上報整改方案為“在2018年底前將中心城區碼頭(含外貿碼頭)全部整體遷移”。在推進問題整改過程中發現難以按期完成,又于2018年11月5日向省配合中央生態環保督察“回頭看”工作協調聯絡組報請延期至2020年底,并制定2020年關停工作方案。2020年11月18日,黃石市政府又召開協調會,延期保留外貿碼頭件雜貨業務至2021年12月31日。

整改進展情況:已完成

外貿碼頭已于2021年6月30日前全面清空場地,完成關停工作。

二、關于整改責任落實存在差距的問題

主要包括環保問題整改不嚴不實、整改不徹底、整改變形走樣、整改未見成效等4項4個整改任務。

(十一)陽新縣洋港鎮潮坑村大垴山采石場山體有新開挖痕跡,現場有6輛挖掘機,1臺運輸車輛以及提升機、工棚等生產生活設施。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.2021年1月底前,完成了受損林地和周邊荒山機械平整近百畝,聘請周邊村民種植馬尾松25000棵、女貞7000棵。2021年3-4月,補栽女貞600余棵,種植固土草籽160余斤。

2.2021年6月8日省自然資源廳和市自然資源和規劃局對大垴山復綠現場進行了核查,指出大垴山復綠效果不明顯,現場裸露石頭過多等問題,必須進一步提升復綠質量。陽新縣委政府高度重視,在前期編制的《洋港鎮潮坑村采石場礦山地質環境恢復治理設計方案》基礎上,進一步完善大垴山環境恢復治理設計方案,目前已完成以下整改工程:一是對平面山體覆蓋黏土,按照1米×1米的間距,密植側柏5萬余棵,種植佛甲草(一種耐寒耐旱、適應性極強的被子植物)45畝,讓受損山體全部見綠;二是沿受損主山體用塊石和水泥修建一條長約200米的排水溝,防止暴雨山洪等沖刷破壞綠化苗木;三是對可能滑坡的坡面用綠色罩面網(鐵絲網)固定后,再栽種側柏等綠化樹種,對無法植樹的巖面掛綠色罩面網(鐵絲網),并在下面培土栽種牛藤等攀援植物1500余棵,目前側柏、龍藤的存活率在80%以上;四是為加強后期養護,安裝了長約4000米的噴播水管,并聘請專人每日澆水,防止苗木枯死;五是對散亂的廢石就地覆土填埋或清理下山。

(十二)新閘港沿線截污不徹底,大碼頭社區段污水井,有污水排入新閘港。經采樣分析,水質為劣Ⅴ類,其中化學需氧量濃度為27mg/L,氨氮濃度為3mg/L;新閘港仍有污水通過閘口滲流排入黃石長江飲用水水源地,12月27日現場測算滲排污水流速為0.093立方米/秒,日排污水達8000多噸。采樣顯示污水化學需氧量為49mg/L,氨氮為14.8mg/L,其中化學需氧量超地表水Ⅲ類標準1.45倍,氨氮超地表水Ⅲ類標準13.8倍。

整改進展情況:已完成,長期堅持

對新閘港沿線的排口、管網進行拉網排查,實施新閘港周邊居民區截污管道和集中式污水處理設施建設,開展沿線破損污水管網、排口的排查工作,并對破損的管網進行了修復,更換鑄鐵管60米,修復脫節排口8處,拆除港邊征收房屋和違法建筑1萬多平方米;治理坡岸3000多米,生態復綠約9000平方米。

(十三)陽新縣七里崗垃圾填埋場建設不規范:未建隔離設施,未建設滲濾液導排系統,地下水監測井建設不規范,未實現雨污分流,未建設雨水給排水系統;滲濾液外排口外排水量極少?,F場管理混亂:垃圾填埋敞開式作業,污水橫流,蒼蠅蚊子肆虐;垃圾填埋場覆蓋措施不完善,現場可聞到明顯惡臭;垃圾滲濾液調節池建設不規范,池表面有大量積水。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.建立健全垃圾填埋場各類規章制度、崗位職責,庫區監管責任人監督做好消殺及滅蠅除臭工作,增加消殺及滅蠅除臭頻次,現場惡臭得到有效控制;按相關專業人員指導對垃圾填埋區堆體進行規范作業;新增道路指示牌,完善各類標牌標識;新建環場隔離網1200米;二級反硝化池已經完成整改,調節池蓋膜工作已完成。

2.2021年1月14日與杭州上拓環境科技有限公司簽訂協議,應急上一套日處理200噸滲濾液系統,目前正常排水運行??紤]到梅雨季節來臨,另新增應急日處理100噸滲濾液系統,已經正常排水運行,確保今年安全度汛。

3.對垃圾場填埋區建設不規范、滲濾液導排溝、雨污分流、檢查井不規范等問題進行全面整改,完成了環場道路、雨污分流導盲溝、庫邊花管、環場泄洪溝等建設工作。

4.新建滲濾液抽排水井,由于連接庫區與滲濾液調節池的倒排管年久失修,管道堵塞,新建滲濾液抽排水井,用電將庫區滲濾液抽排到調節池。

5.對庫區所有垃圾堆體進行整形加固后,完成了所有堆體的覆蓋工作。

(十四)陽新縣第二污水處理廠在線監測數據顯示,今年以來該廠污水處理量負荷僅為40%左右,而化學需氧量濃度一直維持在20mg/L左右,進水濃度甚至低于2018年整改之前,整改工作未見成效。

整改進展情況:正在推進

1.對工業園區企業廢水管網對接情況進行排查,園區現有工業企業39家已全部對接管網。加強了對污水處理廠的日常巡查監管和加大環境監測頻次,經查閱數據,陽新縣第二污水處理廠廢水均達標排放。

2.一是經濟開發區4#5#截污干管工程建設,將寶加后路至民福路沿線原建設污水管網進行連接;二是經濟開發區污水管網收集工程已完成并投入使用,寶成路改造段、樂東八路改造段、綜合大道改造段等,接入截污干管;三是完成了馬蹄湖截污工程,有效將馬蹄湖周邊污水進行收集。

3.一是5#污水管線提升泵站已建成并投入使用,污水提升至4#截污干管;二是馬蹄湖路污水提升泵站已建成并投入使用,主要收集馬蹄湖社區東側片區生活污水,包括御湖天下、姜家灣合流管線、江灣水岸、錦繡明珠等;三是經九路污水提升泵站已建成并投入使用,主要收集經九路、陽新大道(熊家垴路口至經九路口)、綜合大道(1#排洪渠至富陽路口段)原建設污水管道污水,連接用錄村片區房地產開發及居民區合流管線生活污水。

三、關于整改存在薄弱環節的問題

主要包括模具鋼企業管理混亂、湖泊水質改善任務依然艱巨、污水處理基礎設施建設滯后等3項8個整改任務。

(十五)針對2018年省環保督察反饋指出的“模具鋼企業問題整治不嚴不實”的問題,黃石市整改方案明確了“全市范圍內無精煉設備的中(工)頻爐模具鋼企業關停。加快模具鋼產業的轉型升級步伐”的整改目標。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.2021年5月30日,印發了《關于強化涉鋼企業用電管理的通知》(營銷電傳[2021]25號),要求各級供電單位受理涉鋼企業新裝、增容業務前,必須由客戶提供當地縣(市、區)人民政府出具的《甄別意見函》,對發改部門投資項目備案證中未注明冶煉裝備型號、產能,并且未獲得經信部門煉鋼產能置換公告的,不予受理。同時,嚴格按照《關于進一步規范行政執法工作中涉電事項協調程序的函》(黃經信函〔2018〕23號)相關要求,2021年對9家涉鋼企業開展了停限電工作。

2.2021年8月25日印發了《關于進一步做好模具鋼行業環保整改有關工作的通知》,進一步細化任務分工,明確工作要求,督辦協調各縣(市、區)及相關單位按實施方案推進整治工作,根據各相關縣(市、區)反饋的情況,未發現中頻爐生產模具鋼。

3.市經信局組織開展了《黃石市模具鋼產業高質量發展規劃》和《黃石市模具鋼產業高質量發展指南(地方標準)》編制工作,加快推進模具鋼行業轉型升級。截至目前,《地方標準》已發布,《規劃》已定稿,待市直相關部門聯合會簽工作完成后發布。

4.堅持違法行為“零容忍”理念,實施夜查、周末巡查、節假日突查等錯時檢查、以及污染源隨機抽查制度,以駐點執法等專項行動為途徑,以制度促執法、以嚴打懲違法。2021年,全市各級生態環保部門共計查處涉及模具鋼企業環境違法行為15起,實施行政罰款處罰10起,處罰金額116萬元,實施限產、停產案件5件,移送行政拘留案件3起;市應急管理部門依法依規查處4家模具鋼企業安全生產違法違規行為(責令停產整頓2家、立案處罰2家);市市場監管部門對模具鋼企業開展常態化執法檢查,對查實使用中頻爐生產模具鋼的違法企業,按照《中華人民共和國產品質量法》立案查處,嚴厲打擊模具鋼企業生產銷售國家明令淘汰產品等違法行為。

5.對大冶市22家模具鋼企業違法違規行為進行處置,拆除有關設備并進行斷電,完成模具鋼企業依規整治任務。同時請中國冶金工業規劃研究院編制《大冶市模具鋼產業發展三年行動計劃》,做好產業頂層設計工作;制定了《黃石市西塞山區特鋼產業高質量發展規劃》、《黃石市西塞山區鋼鐵產業高質量發展標準化規劃》,支持西塞山區特鋼及延伸產業轉型升級高質量發展;下陸區、開發區·鐵山區內模具鋼生產企業的中(工)頻爐及配套設施設備已于2019年全部拆除取締;陽新縣、黃石港區和新港園區經排查,目前沒有模具鋼生產企業,未涉及此問題整改。

(十六)開發區·鐵山區在模具鋼產業的關遷入園、轉型升級、規劃調整等方面,尚未取得實質性進展,山南工業園內有些模具鋼企業仍然存在臟亂差現象和固體廢物管理混亂、“跑、冒、滴、漏”等問題。

整改進展情況:正在推進

1.強化分類施策。投入700萬元對4家企業(另有1家企業一生產車間)實施拆遷清場;采取停電停水等強制措施關停16家企業;按照清潔生產、安全生產的要求,嚴格督促13家企業實施廠外立面整治和廠內全面改造,并驗收合格復產。

2.加快設施建設。投資746萬元在山南工業園實施污水收集工程,目前園區內污水通過大棋路主管網排入汪仁污水處理廠進行處理。投入590萬元實施園區路面、綠化提升工程;投入40萬元對園區道路及企業周邊進行綠化提升;拆除違法建筑25處,投入環衛作業車輛109車次,清理垃圾1630噸。

3.嚴格規劃調整。截至目前,調整后的市級國土空間總體規劃中城鎮開發邊界初步劃定方案已經市自然資源和規劃委員會審定,正在按程序上報。待園區規劃調整方案正式審定后,將指導符合國土空間規劃管制要求的企業逐步完善規劃許可證。

(十七)2018年省環保督察反饋意見指出,2017年黃石市主要湖泊水質均未達到功能區劃類別,Ⅴ類和劣Ⅴ類的湖泊占比80.6%。與2014年相比,2017年網湖水質由Ⅲ類下降到劣Ⅴ類。大冶湖近三年水質為Ⅳ類,2016年、2017年磁湖水質為Ⅳ類。黃石市相應提出了“全面遏制水質下降趨勢,Ⅲ類水質湖泊必須維持在Ⅲ類標準,Ⅳ類及Ⅳ類以下水質應在穩定水質不下降的基礎上有所改善”的整改目標。從黃石市納入《湖北省湖泊保護名錄湖泊(第一批)》30個湖泊截至督察時水質情況來看,Ⅴ類和劣Ⅴ類的湖泊為21個,占比仍達70%,其中劣Ⅴ類的湖泊13個,楊賽湖、春湖、上馬蹄湖等3個湖泊水質與2017年相比不升反降?!盎仡^看”現場督察發現,陽新縣興國鎮北湖、浮屠鎮石臼湖仍存在投肥養殖跡象,水質狀況堪憂。

整改進展情況:正在推進

1.2021年5月,組織召開了全市湖泊保護聯席會議,調整了湖泊保護與管理領導小組名單,進一步明確湖泊管理保護責任體系,建立了湖泊行政首長負責制,形成了由市政府負責人召集,相關單位參加的湖泊保護聯席會議制度。同時河湖長制體系逐步完善,印發了《黃石市河湖長巡查工作規范》等系列文件,促進各級河湖長履職盡責。2021年以來,全市“四級”河湖長巡查河湖48367人次,解決河湖生態環境問題7938個。

2.一是全市70個湖泊劃界工作已基本完成,共劃定湖泊管理范圍總長度1369.59公里,管理范圍總面積381.934平方公里。根據市政府印發的《黃石市自然資源統一確權登記工作方案》要求,市自然資源部門正全力推進確權工作。截至目前,全市共收到河湖和水利工程劃界成果557個,均已完成權籍調查工作,其中大冶市已率先完成建庫,其他區縣在陸續開展調查成果核實工作,部分已完成成果核實,數據已提交建庫。二是2021年3月,印發《關于印發黃石市重點河湖庫生態流量(水位)保障目標的通知》,確定了7個水庫、3個電站、1個水閘以及4個湖泊的生態流量(水位),明確了黃石市水工程生態基流重點監管名錄,并對15個重點河湖(庫)生態流量(水位)進行標識,改造7個、新建4個監控站點,生態流量(水位)目標基本確定。

3.一是強化漁業執法監管。認真開展違法水產養殖污染問題整改“回頭看”、“中國漁政亮劍”等一系列執法行動,嚴厲查處投肥養殖違法行為,打擊非法捕撈,整治圍欄圍網養殖反彈。全市累計開展執法行動630次,清理違規網具536張,查辦案件100余起。二是推進水產養殖尾水生態治理。根據“河邊塘、湖邊塘”整治要求,大力推進池塘養殖尾水治理,推動養殖尾水資源化利用或達標排放。截至目前,全市已實施養殖尾水治理項目總面積1.13萬畝。三是大力發展水產生態健康養殖。創建部省級水產健康養殖示范場21家,示范面積8.64萬畝;發展“稻蝦共作”等稻漁綜合生態種養面積15.86萬畝;在大冶湖等天然水域開展漁業資源增殖放流,放流鰱鳙等魚類苗種近4000萬尾,磁湖、保安湖等19個面積5000畝以上的大型水體均已轉型發展增殖漁業。

4.一是加強科學施肥技術指導。結合本地實際,每年在春耕、秋播關鍵農時季節,發布主要農作物科學施肥指導意見,引導農業種植戶“科學、經濟、環?!笔┓?。二是深入開展有機肥替代化肥行動。累計建立有機肥替減化肥行動試驗示范區(點)25個,推廣有機肥施肥面積8萬畝。三是大力推廣測土配方施肥技術,實施精準施肥。近年累計推廣測土配方施肥面積327萬畝。四是大力推廣綠色防控和統防統治,創辦綠色防控和統防統治融合示范點,主要農作物統防統治面積達100萬畝以上。2021年,全市主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到91.33%,主要糧食作物綠色防控和統防統治覆蓋率分別達42%、43%以上。全市化肥農藥使用量持續負增長。

5.一是優化畜禽養殖區域布局。將人口集中區域、飲用水源地保護區、濕地保護區、國家級風景名勝區等區域劃定為禁養區,全市禁養區共關閉規模養殖場152家,規模以下養殖場270家。二是大力推進畜禽養殖糞污資源化利用。制定《黃石市畜禽養殖廢棄物資源化利用方案》,依據“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理途徑,指導推動養殖場“一場一策”完善糞污處理設施裝備。截至目前,全市規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到99.04%,畜禽養殖糞污綜合利用率達到93.39%。

6.一是定期開展重點湖泊水質監測。市生態環境局嚴格按照《湖北省生態環境監測方案》相關要求,對大冶湖、保安湖、網湖、三山湖等4個省控重點湖泊每月開展一次監督性監測,對磁湖、朱婆湖、??诤?6個非省控湖泊每年開展兩次湖泊水質專項調查監測,并定期向各縣市區和市直相關部門通報水質監測情況,印發了《市生態環境保護委員會辦公室關于通報2022年1-2月份全市地表水考核斷面及省控重點湖泊水環境質量的函》。二是加快推進省控考核湖泊入湖排污口排查工作。嚴格按照省生態環境廳《關于深化省控重點湖泊排污口排查整治的通知》要求,印發了《市人民政府辦公室關于深化省控重點湖泊排污口排查整治的通知》,明確了各項重點任務的時間節點和責任分工。目前已基本完成大冶湖、保安湖、網湖、黃石三山湖排污口排查。三是切實加強入湖排污口日常監管工作。加強工作統籌,定期調度入湖排污口日常監管工作情況;印發了《市生態環境局關于重點湖泊入湖排污口監管工作情況的通報》,對于進展情況進行專項通報。深入開展排污口(排口)日常執法監管,開展排污口(排口)日常巡查檢查。

7.一是持續推進污水管網建設和改造。每年初制定并印發污水管網建設計劃,2021年計劃建設管網113公里,實際完成133公里。2022年黃石城區計劃完成100公里污水管網新建或改造,截至4月底,累計完成16.5公里管網新建或改造。二是委托第三方對已建的鄉鎮生活污水收集主支管網及入戶管網進行排查,針對排查結果,督促各縣(市、區)對管井損壞堵塞、管網滲漏、污水溢流等問題,進行整改修復。目前已建成管網符合運行要求。三是各縣(市、區)正在逐步實施鄉鎮污水的管網向周邊村莊延伸工程,通過分布建設,集中優先、因地制宜、經濟適用等原則,針對各地實際情況,合理設計污水管網與收集處理模式,利用“厭氧池+人工濕地”等工藝提高污水收集率和處理率。

8.通過加大管護力度、抓好糞污處理、加強宣傳引導、強化建改質量等措施,積極推進農村廁所革命建設任務,2021年全市已建改完成農戶無害化廁所8510戶。督促各縣(市、區)通過利用水質抽樣檢測、人工排查和CCTV機器人檢測相結合等方式,對各鄉鎮污水管網進行逐段排查。第一季度,我市鄉鎮污水處理廠實際日處理量為30620.69噸/天;全市共累計完成干支管網608公里,接戶管網324公里,累計完成接戶數量為75880戶,覆蓋戶數72831戶,接戶率143.33%。其中,大冶市管網接戶累計完成數量為43075戶,陽新縣管網接戶累計完成數量為22364戶,西塞山區管網接戶累計完成數量為4936戶,開發區·鐵山區管網接戶累計完成數量為5505戶。

9.實施南湖-下司湖與菱角塘水環境綜合治理工程進行濕地生態修復,該項目已完成合同量51.7%,完成良薦河II型生態溝渠清表、渠道整修、邊坡修整、淤泥外運;南湖下司湖生態駁岸清表、引流漫浸通道建設、綠化種植等子項目7個,剩余9個子項目正在施工中。其中已完成湖濱生態帶駁岸清表9294.5米,生態溝渠3909米,邊坡修整4800平方米、清淤16799.32立方米,引流漫浸通道2100米,分流灘涂島土方填筑5.7萬方;栽植水杉、河柳、香樟、桂花、櫻花、烏柏等綠化苗木401949棵,面積1477畝;栽植蘆葦、菖蒲、野蓮等水生植物839萬株面積4000余畝。

(十八)黃石城區二三級管網、老舊城區雨污分流改造尚未全部完成。

整改進展情況:正在推進

1.2021年通過政府一般債等方式投入資金4700余萬元,對全市排水管網和排水戶實行排查全覆蓋,排查范圍延伸至建筑紅線內,實現了溯源排查的目標,共排查排水管網3234.2公里。其中:雨水管網1697.34公里(市政雨水管網497.01公里,小區、企事業單位內部雨水管網1200.33公里),污水管網1504.44公里(市政污水管網420.78公里,小區、企事業單位內部污水管網1083.66公里),合流管網32.42公里(市政合流管網15.13公里,小區、企事業單位內部合流管網17.29公里)查明各類隱患問題49269處,混錯接點18168處,對測區內1340家排水戶相關信息進行了調查登記。

2.按照“突出重點問題、點線整治結合”的原則,結合我市污水處理提質增效工作目標,對影響污水設施運行相對嚴重的管道破損、滲漏等缺陷性問題及雨污混錯接問題共計14436處根據管道權屬實施了交辦,計劃分3年逐步完成修復工作,目前已修復844處,完成率5.8%。結合管網問題修復、老舊改造和道路建設等工作同步推進污水管網建設,2021年完成污水管網建設或改造133公里,2022年計劃完成污水管網100公里,截至4月底已完成16.5公里。逐步解決了局部區域雨污分流問題,其中沿磁湖龔家巷和牧羊湖排洪港已于2021年7月取消了截流措施,消減了溢流污染,陳家灣排洪港計劃2022年底取消截流措施。

3.謀劃黃石市污水處理提質增效排水管網隱患排查、檢測與修復項目,項目估算投資10.69億元,協調市財政等部門在2021年城維費和污水處理費中共列支1840萬元用于保障污水提質增效各項工作開展。2021年至今已爭取政府一般債資金1.5億元用于污水處理提質增效獎補資金兌現。

4.一是開展排水單元達標創建試點。學習借鑒廣州、蕪湖等外地城市治水成功經驗,探索開展抓源頭治理工作,通過“系統整治、授牌管理”的模式對全市開發樓盤、機關事業單位內部混排、亂排、錯接等問題開展系統性整治,2021年已掛牌7家排水達標單元。2022年計劃完成300家排水戶整改工作,目前已完成52家,完成率17%。二是加強排水許可管理。針對已辦理排水許可的排水戶進行定期回訪,發現問題及時督辦、整改,累計回訪單位97戶。成立市政公用管理執法隊,依據《城鎮排水與污水處理條例》對企事業單位、建筑工地、臨街商戶等的違法排水行為進行查處。查處違規排水行為19件,行政處罰6件。

(十九)部分鄉鎮污水處理廠污水管網配套不完善。

整改進展情況:達到序時進度

1.督促各縣(市、區)將水質抽樣檢測、人工排查和CCTV機器人檢測等方式相結合,對各鄉鎮污水管網進行逐段排查。全市累計完成干支管網608公里,接戶管網324公里,累計完成接戶數量為75880戶。其中,大冶市管網接戶累計完成數量為43075戶,陽新縣管網接戶累計完成數量為22364戶,西塞山區管網接戶累計完成數量為4936戶,開發區·鐵山區管網接戶累計完成數量為5505戶。

2.委托第三方對已建的生活污水收集主支管網及入戶管網進行排查,針對排查結果,督促各縣(市、區)對管井損壞堵塞、管網滲漏、污水溢流等問題,進行整改修復。目前已建成管網符合運行要求。

3.各縣(市、區)正在逐步實施鄉鎮污水管網向周邊村莊延伸工程,通過分布建設,集中優先、因地制宜、經濟適用等原則,針對各地實際情況,合理設計污水管網與收集處理模式,利用“厭氧池+人工濕地”等工藝提高污水收集率和處理率。

(二十)陽新縣塘堍村、周通村、荻田村、用錄村、銀山村污水收集管網尚未建設,經九路污水泵站未進水運行,蓮花湖周邊生活污水直排問題仍然存在。

整改進展情況:正在推進

1.由于村組與污水處理廠距離較遠,周邊管網尚未完善,暫不具備收集條件。塘堍村、周通村、用錄村、銀山村無動力污水處理站變更為微動力,目前該項目正在進行建設。

2.經九路污水提升泵站已建成并投入使用。

3.針對蓮花湖問題,已完成錦富路截污工程、恩波堤調蓄池及明月灣污水提升泵站建設工作。

4.長江大保護水環境綜合治理PPP項目正在推進。

(二十一)開發區·鐵山區兩鎮一區污水處理廠配套管網建設滯后,兩鎮一區污水處理廠設計規模為5000噸/天,目前每天只能處理2000噸左右。

整改進展情況:正在推進

1.太子鎮已完成接戶3451戶(含2021年接戶300戶),其中鎮區范圍外接戶748戶,鎮區范圍內接戶2703戶,鎮區范圍內接戶率為95%;大王鎮已完成2235戶(含2021年接戶200戶),其中鎮區范圍外接戶705戶,鎮區范圍內接戶1530戶,鎮區范圍內接戶率為96%,累計完成主支管網和接戶管網約100km,已做到鎮區范圍內應接盡接。為保證大王鎮區已接生活污水達標排放,經報省住建廳和市住建局同意,臨時在大王鎮陳家畈村設置了2臺一體化臨時污水處理設施,集中處理大王鎮鎮區生活污水,一體化污水處理設施一天處理300噸。

2.已完成大王鎮至太子鎮段沿新315省道3.5公里污水主管網鋪設工作。

(二十二)黃石港區青港湖畔鎖后村40多戶居民的生活污水直排青港湖,湖岸邊垃圾漂浮,湖水發黑發臭。

整改進展情況:已完成,長期堅持

按照分級管理原則,層層落實湖泊管護責任,對青港湖鎖后村進行排查,對所有污水直排口采取截污措施,鋪設污水管網600米、興建污水提升泵站一座,徹底解決鎖后村污水直排問題。

四、關于意見和建議的落實

主要包括堅決貫徹落實習近平生態文明思想、切實推動有關問題整改到位、依法依規嚴肅追責問責等3項12個整改任務。

(二十三)堅決貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央關于加強長江大保護的重要決策部署,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,進一步提高政治站位,正確處理經濟發展和生態環境保護的關系,堅決扛起生態文明建設的政治責任。要堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與,深化生態環境保護黨政同責和一崗雙責,切實履行生態環境保護主體責任,加快解決突出生態環境問題,不斷改善生態環境質量,推動黃石市經濟高質量發展和生態環境高水平保護,扎實推進黃石山水宜居之城建設。

整改進展情況:正在推進

1.一是制定印發《中共黃石市委辦公室關于印發〈2022年市委理論學習中心組學習計劃〉的通知》《關于印發〈2022年全市縣級以上黨委(黨組)理論學習中心組學習安排〉的通知》,將生態環保專題學習納入市委理論學習中心組學習計劃和全市各級黨委(黨組)理論學習中心組學習安排。二是將習近平生態文明思想及相關課程納入市委黨校春季主體班培訓課程;組織市委黨校主體班學員到大冶市、陽新縣實地參觀學習生態文明建設示范點,學習生態文明建設、美麗鄉村建設的做法。

2.一是開展意識形態專項巡察。制定《十四屆黃石市第一輪巡察意識形態工作責任制落實情況專項檢查方案》,將生態環保學習情況納入巡察內容,對水利和湖泊局、市供銷社、大冶湖高新區等8家單位開展專項檢查,加強督促落實。二是制定2022年度黃石市意識形態工作責任制考核清單。將生態環保學習納入意識形態工作考核內容。

3.一是加強工作部署。市委宣傳部把生態環境保護宣傳工作作為全年宣傳工作的一項重要工作來抓,將其納入工作重要議事日程。二是營造輿論氛圍。加強策劃宣傳。全市各級新聞媒體積極行動,發揮主流媒體宣傳優勢,圍繞生態環境保護、污染防治以及長江大保護等系列工作加強組織策劃,開辟“美麗中國,我是行動者——深入打好污染防治攻堅戰”“最美基層環保人”“倡導文明健康綠色環保生活”“長江大保護進行時”等專題專欄,并積極做好對上報道。三是加強網上輿論引導和輿情管控工作。今年以來,市直新聞網站、新媒體聚焦我市環保工作活動開展,深入長江大保護、鄉鎮污染企業整治、“大氣、水、土污染防治”等工作,刊發宣傳生態環境保護稿件120余篇(條),通過在網站、客戶端、微信等平臺設置專題專欄、首屏啟動、圖片鏈接跳轉等方式,擴大宣傳覆蓋范圍。市委網信部門進一步加強對生態環境保護負面輿論進行監測和管控,加大輿情處置力度。

4.2022年1—4月,市委、市政府先后7次召開市委常委會會議、市政府常務會議以及專題會議,研究部署生態環境保護工作。

5.一是市委組織部組織開展了2021年度縣(市、區)和市直單位領導班子和領導干部年度考核,將生態環境保護納入考核范圍。二是市委組織部就“環境保護”征求相關單位“一票否決”意見,將落實環境保護工作責任情況作為評定單位績效考核和干部年度考核等次的重要依據。市考核辦對生態環境保護考核結果進行收集匯總,并作為2021年度各縣(市、區)和市直單位黨政領導班子和領導干部評優評先的重要依據之一。三是市委組織部積極制定《2022年縣(市、區)和市直單位績效考核項目清單》,明確將生態文明建設、生態環境保護、突出環境問題整改納入全市領導班子和領導干部年度履職盡責項目內容。

6.一是定期研究部署。把生態環境保護工作納入重要議事日程,市委市政府主要領導就生態環境保護工作多次組織召開會議進行研究部署。二是壓實工作責任。市委市政府高度重視第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改工作,市委市政府主要領導多次對《黃石市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》提出具體要求,市政府分管領導多次專題聽取《黃石市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》制定情況,對方案進行嚴格把關。三是加強督辦落實。針對重點難點問題,市委市政府主要領導多次開展專項督辦,推動相關問題整改。

(二十四)要堅持問題導向、目標導向和結果導向,緊盯督察“回頭看”問題整改,科學嚴謹制定整改方案并強化約束力,對標對表、全面落實。

整改進展情況:正在推進

1.嚴格按照相關要求,建立問題清單、責任清單和整改清單,明確整改措施、整改時限、包保領導、責任單位,并嚴格對照整改方案落實問題整改。

2.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,黨政主要負責同志認真履行第一責任人責任,對照環保督察反饋意見,堅決做到全整改、真整改、徹底整改不反復。定期或不定期調度相關問題整改進展并多次深入現場開展督查督辦,形成檢查、通報機制,將責任進一步壓緊壓實。

3.印發《黃石市委和市政府機關有關部門生態環境保護責任清單》,進一步明確有關部門生態環境保護責任,細化分解生態文明建設和生態環境保護工作任務,明確責任主體,逐步形成比較系統的生態文明建設領域制度體系,全面推進生態環境保護工作。

(二十五)要加強礦山治理修復和長江岸線生態修復工作力度,鐵腕打擊亂開濫采、偷采盜采的違法行為。

整改進展情況:正在推進

1.全市“五邊”區域、“三區兩線”、長江干支流兩岸廢棄露天礦山修復等任務交叉重疊,實際任務253處,除16處規劃設置采礦權和在建礦山外,實際需修復237處。截至目前,已完成礦山修復236處,尚有1處未完工(陽新縣三溪鎮上姜老虎山采石廠,系“三區兩線”任務)。后續將繼續加大施工力度,搶抓進度,力爭在2022年6月底前完成生態修復工作。

2.制定了《全市礦產資源領域“亂采濫挖”整治專項行動實施方案》,明確了整治專項行動的方法、步驟、內容和時間,壓實了各縣(市、區)政府主體責任,進一步規范了我市礦產資源開發秩序。

3.相關部門聯合嚴厲查處亂采濫挖違法行為,共發現和制止違法行為290余起,扣押挖機(電路板)及運輸車輛100余輛(塊),立案查處礦產資源違法行為30件,其中涉及追究刑事責任移送公安7件,移送紀檢監察機關2件,黨政紀處分1人,礦產資源違法行為同比明顯降低。

(二十六)狠抓建筑工地揚塵管理。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.督促全市辦理施工許可在建建筑施工工地“6+2”措施落實,目前建筑施工工地“6+2”措施達標率為98%。

2.對全市取得施工許可證的在建建筑施工工地揚塵治理加大督辦力度,特別是對市重點工程的督辦。5月9日對12個項目進行了通報,另對2個市重點項目和1個房建項目進行了約談。

(二十七)狠抓道路揚塵管理。

整改進展情況:正在推進

1.一是堅持強化凌晨清掃、白天全方位、全天候保潔作業,加強清掃與保潔作業銜接,增加早晨出行、過早高峰期間公交車站、早市周邊區域保潔頻次,避免保潔空檔期。二是加強垃圾容器及周邊環境管理,保持垃圾容器干凈、整潔、完好,增加收集頻次,多跑快收,確保生活垃圾及時清運不溢出、日產日清。

2.制定《黃石市城市道路機械化洗掃與灑水降塵精細化作業規范(試行)》,全面實施“一路一策”精細化作業管理,按照四個等級道路、帶“*”道路(指有施工工地道路、大氣污染防治重點路段)和雨天實際情況實行分級作業模式,帶“*”道路重點管控、普通道路標準化管理,雨天精準作業,使城市道路全面達到“四無一見”質量標準,即:路面無灰帶、無揚塵、無積水、無積泥、見本色。

3.落實常態化沖洗道路工作,每個城區(片區)每天使用灑水車、小型沖洗車等環衛專用車輛配合作業人員(至少安排4組)對非機動車道、人行道進行全面沖洗、掃刷。

(二十八)切實加強重要湖泊的污染綜合防治。

整改進展情況:正在推進

1.2021年5月,組織召開了全市湖泊保護聯席會議,調整了湖泊保護與管理領導小組名單,進一步明確湖泊管理保護責任體系,建立了湖泊行政首長負責制,形成了由市政府負責人召集,相關部門單位參加的湖泊保護聯席會議制度。同時河湖長制體系逐步完善,印發了《黃石市河湖長巡查工作規范》等系列文件,促進各級河湖長履職盡責。2021年以來,全市“四級”河湖長巡查河湖48367人次,解決河湖生態環境問題7938個。

2.我市列入湖泊保護名錄的湖泊共70個,目前已完成湖泊保護詳規批復的有5個(大冶湖、保安湖、三山湖、上游湖、下游湖),已完成湖泊保護詳規審查的有5個(磁湖、??诤?、青山湖、青港湖、網湖),其余湖泊保護詳規已采取單個或打捆方式全部編制完成,正在分批次組織審查,計劃6月底全部完成湖泊保護詳規審查,8月底前完成全部批復。采取每月一通報的方式,對進展較慢的縣(市)進行掛牌督辦,全力推進全市湖泊保護詳規編制和審批工作。

3.一是全市70個湖泊劃界工作已基本完成,共劃定湖泊管理范圍總長度1369.59公里,管理范圍總面積381.934平方公里。根據《黃石市自然資源統一確權登記工作方案》要求,市自然資源部門正全力推進確權工作。截至目前,全市共取得河湖和水利工程劃界成果557個,均已完成權籍調查工作,其中大冶市已率先完成建庫,其他區縣在陸續開展調查成果核實工作,部分已完成成果核實,數據已提交建庫。二是2021年3月,我市印發《關于印發黃石市重點河湖庫生態流量(水位)保障目標的通知》,確定了7個水庫、3個電站、1個水閘以及4個湖泊的生態流量(水位),明確了黃石市水工程生態基流重點監管名錄,并對15個重點河湖(庫)生態流量(水位)進行標識,改造7個、新建4個監控站點,生態流量(水位)目標基本確定。

4.一是定期開展重點湖泊水質監測。嚴格按照《湖北省生態環境監測方案》相關要求,對大冶湖、保安湖、網湖、三山湖等4個省控重點湖泊每月開展一次監督性監測,對磁湖、朱婆湖、??诤?6個非省控湖泊每年開展兩次湖泊水質專項調查監測,定期向各縣(市、區)和市直相關部門通報水質監測情況,印發了《市生態環境保護委員會辦公室關于通報2022年1-2月份全市地表水考核斷面及省控重點湖泊水環境質量的函》。二是加快推進省控考核湖泊入湖排污口排查工作。嚴格按照省生態環境廳《關于深化省控重點湖泊排污口排查整治的通知》要求,印發了《市人民政府辦公室關于深化省控重點湖泊排污口排查整治的通知》,明確了各項重點任務的時間節點和責任分工。目前已基本完成大冶湖、保安湖、網湖、黃石三山湖排污口排查。三是切實加強入湖排污口日常監管工作。加強工作統籌,定期調度入湖排污口日常監管工作情況;印發了《市生態環境局關于重點湖泊入湖排污口監管工作情況的通報》,對于進展情況進行專項通報。深入開展排污口(排口)日常執法監管,開展排污口(排口)日常巡查檢查。四是開展了重點湖泊入湖排污口專項執法行動。目前我市21個已獲得排污口批復的入湖排污口主要為城鎮和鄉鎮污水處理廠處理尾水排污口,屬于排水量較大且連續排水的重點排污口,為進一步強化重點排污口監管,制定了《關于開展重點湖泊入湖排污口專項行動的檢查方案》,開展了重點湖泊入湖排污口專項執法行動。

5.一是優化畜禽養殖區域布局。將人口集中區域、飲用水源地保護區、濕地保護區、國家級風景名勝區等區域劃定為禁養區,全市禁養區共關閉規模養殖場152家,規模以下養殖場270家。二是大力推進畜禽養殖糞污資源化利用。制定《黃石市畜禽養殖廢棄物資源化利用方案》,依據“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理途徑,指導推動養殖場完善糞污處理設施裝備。截至目前,全市規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到99.04%,畜禽養殖糞污綜合利用率達到93.39%。

6.一是持續推進污水管網建設和改造。每年初制定并印發污水管網建設計劃,2021年計劃建設管網113公里,實際完成133公里。2022年黃石城區計劃完成100公里污水管網新建或改造,截至4月底,累計完成16.5公里管網新建或改造。二是持續推進污水管網查改。2021年,通過政府一般債等方式投入資金6000余萬元,對全市排水管網和排水戶實行排查全覆蓋。完成黃石城區排水管網排查與檢測,累計排查管網3234.189公里(其中,污水管網1504.443公里)。持續推進排水管網問題整改修復,已交辦問題14436處,完成844處,完成率5.8%。三是推進黑臭水體長制久清治理。2021年以來,持續開展“長制久清”治理,加大建成區黑臭水體管養力度,持續推進城區雨污混錯接點改造,堅持每月對10個水體水質進行監測,每季度向社會公布水質信息,水質總體穩中向好。

7.通過加大管護力度、抓好糞污處理、加強宣傳引導、強化建改質量等措施,積極推進農村廁所革命建設任務,2021年全市已建改完成農戶無害化廁所8510戶。第一季度,全市鄉鎮污水處理廠實際日處理量為30620.69噸/天;全市共累計完成干支管網608公里,接戶管網324公里,接戶累計完成接戶數量為75880戶。目前各縣(市、區)正在逐步實施鄉鎮污水的管網向周邊村莊延伸工程,通過分布建設,集中優先、因地制宜、經濟適用等原則,針對各地實際情況,合理設計污水管網與收集處理模式,利用“厭氧池+人工濕地”等工藝提高污水收集率和處理率。

(二十九)持續推進土壤污染修復工作。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.印發了《關于進一步加強嚴格管控類耕地有關工作的通知》《關于做好2021年度受污染耕地安全利用的通知》等文件,強化受污染耕地安全利用工作部署和指導。制定《黃石市農業農村局耕地土壤污染防治工作督導方案》,成立督導組對各縣(市、區)工作推進情況開展了10余次督導,編發工作提示4份,召開耕地土壤污染防治、農業環保等專題會議3次,扎實推動受污染耕地安全利用各項工作。印發宣傳資料和技術手冊1萬多份,制作嚴格管控類耕地面積警示牌20余塊,切實提高農業種植戶耕地土壤污染防控的自覺性、主動性和技術水平。在安全利用類耕地采取低積累品種替代種植、水分調節、稻蝦共作、增施有機肥等農藝調控措施;在重度污染耕地采取種植結構調整和退耕還林還草等方式,持續保障農產品產地環境安全。經統計,全市安全利用完成面積218703.05畝,安全利用率為100%,已完成省定受污染耕地安全利用年度目標任務。

2.對所有供地項目資料進行嚴格審查,明確土壤環境質量滿足規劃用地要求,方可入市交易,或辦理劃撥手續。2021年,共出讓了11宗土地,總面積651168.13平方米(合976.8畝),在供地前均落實了土壤污染狀況調查制度,從源頭確保了“凈地”開發要求。

3.2021年3月15日公布《2021年黃石市土壤污染重點監管單位名錄》,全市31家重點監管單位中,除3家單位因停產不具備隱患排查條件,其他單位隱患排查完成率100%。

4.2021年新增完工土壤修復治理項目7個,面積5240.79畝。2021年新增策劃儲備土壤項目3個、地下水項目1個,其中下陸區峰烈山土法選金廠地塊土壤修復治理等2個項目進入中央項目儲備庫。

(三十)強化飲用水源地保護,保障水源安全。

整改進展情況:已完成,長期堅持

1.飲用水水源地水質穩定達標。2021年1-12月份,我市長江飲用水水源地、富水飲用水水源地、王英水庫飲用水水源地都穩定實現Ⅲ類及以上水質達標,達標率100%。2021年全市19個鄉鎮飲用水水源地水質實現Ⅲ類及以上水質達標,達標率100%。定期對水源地水質進行通報,全市鄉鎮以上的水源地均實現達標。

2.嚴格落實縣級以上集中式飲用水水源地水質監督性監測,市級水源地每月開展一次,縣級水源地每季度開展一次。

3.落實水源地水質監測。按照《2021年湖北省生態環境監測方案》要求,對全市納入監測的鄉鎮級及以上集中式飲用水水源地共計22個,其中市級水源地1個(黃石港區)、縣級水源地2個(陽新縣)、鄉鎮級水源地19個(大冶市2個、陽新縣13個、黃石港區1個、開發區·鐵山區3個),市級水源地每月監測一次,縣級和鄉鎮級水源地每季度監測一次。

4.深入開展縣級以上集中式飲用水水源地日常巡查,強化水源地監管。

5.深入開展水源地日常巡查監管。建立健全生態環境、水利和湖泊、城管、公安、城建多部門合作的水源地保護長效機制,嚴格落實屬地日常巡查,各部門定期檢查,嚴厲打擊保護區內威脅水質安全的違法行為。

6.加強全市鄉鎮飲用水水源地環境問題排查整治,保障農村群眾飲水安全。

7.深入開展水源保護區環境問題排查整治,印發《定期調度飲用水源地監管情況的通知》,落實日常監督管理主體責任,每月定期調度飲用水源地監管情況,定期通報水源地保護和整治工作情況。

(三十一)持續加大環境基礎設施建設投入,補齊環?;A設施建設和運行管理方面的突出短板。

整改進展情況:正在推進

1.2021年和2022年制定并印發了不少于100公里的污水管網建設計劃。結合管網問題修復、老舊改造和道路建設等工作同步推進污水管網建設,2021年完成污水管網建設或改造133公里,2022年截至4月底已完成16.5公里?;ê鬯幚韽S和大冶城西北污水處理廠二期擴建均順利完工,并于2022年初投入試運行,目前已正常穩定運行。

2.陽新縣靜脈產業園已完成整體65%工程量,預計今年年底投入試運行;西塞山垃圾填埋場續建及環境綜合整治工程(飛灰安全區)已于5月6日完成竣工驗收;黃石大件垃圾處理廠于2021年投入運行,目前運行正常;黃石市廚余垃圾處理項目正在開展前期選址等工作;2020年建成智慧環衛系統,目前運行正常;2021年5月頒發實施《黃石市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》(黃石政規〔2021〕1號),為我市生活垃圾處理費征收使用和管理提供了制度依據和保障,保證生活垃圾處理費取之于民,用之于民,生活垃圾費征收實行??顚S?,每年度將垃圾費征收與使用情況審計后,結果及時向社會公布,接受監督。

3.我市建筑垃圾資源化利用項目已完成所有基礎建設和試運行,待進入正式生產。同時協調督促各城區積極建設建筑垃圾臨時調劑場。協調各城區充分利用已征收的閑置土地作為短時間內的建筑垃圾臨時調劑場,解決建筑垃圾靈活調劑的問題;正在積極開展市級建筑垃圾調劑場(消納場)的選址工作。

(三十二)加強建筑垃圾的處置管理,提高綜合利用率,切實打擊非法傾倒行為。

整改進展情況:正在推進

1.2022年在市政務窗口受理8起行政許可案件,所有許可案件實行一案一檔管理,嚴格按承諾3個工作日內辦結,建筑垃圾核準率達100%。

2.2022年對各城區建筑垃圾專項管控情況考核20輪次,并將其納入全市城市考評工作。發現各城區涉及建筑垃圾及車輛運輸拋灑管理方面問題82起;其中路面污染類問題51起;對各城區下達督辦16起,督促城區城管部門對轄區建筑垃圾的規范管理。對全市建筑垃圾運輸專營公司進行日考核,月排名。共發考核通報5期。

4.督促各城區嚴格執行四級管控制度,對全市項目工地24小時巡查,施工工地全天監控,落實建筑渣土源頭管控包保責任制。建立了節假日執法人員執法管理制度,夜間執法管理制度、同時要求各城區建立建筑垃圾臨時調劑場。

(三十三)要加大市民投訴較為集中的生態環境信訪問題處置工作力度,扎實做好整改,有效解決信訪投訴問題。

整改進展情況:達到序時進度

1.印發了《2020年信訪工作要點》,從四個方面強調了十三項具體要求,制定了統一了信訪事項受理告知書、信訪事項答復函、辦理報告、信訪事項。

2.在堅持矛盾糾紛排查、領導包案、公開接訪等制度的同時,加強上下聯動,對重點信訪件實行市局、分局聯合調查辦理。

3.2022年組織了6起重點信訪件聯合下訪活動,組織多個部門聯合信訪,向信訪人當面答復調查情況。

4.每季度組織矛盾糾紛排查,每月重點信訪件辦理情況公示表上報省生態環境廳,接受省生態環境廳業務指導和考核。

5.所有信訪件全部錄入湖北省陽光信訪系統和“全國生態環境信訪舉報投訴信息系統”,所有信訪件辦理進展可跟蹤,辦理結果可核查。

6.今年2月2日,將我市12369熱線合并入黃石市12345便民服務政務熱線,接受12345平臺的交辦,按照“1日受理,5日回復”的要求快速辦理。

(三十四)黃石市委、市政府要依法依規推動生態環境保護責任落地,對落實責任不力,特別是敷衍整改、表面整改等生態環境保護領域形式主義和官僚主義問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,并按照《中華人民共和國監察法》《中國共產黨問責條例》,以及《湖北省實施〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)〉細則》等有關規定,嚴肅責任追究。

整改進展情況:正在推進

1.將我市環保督察工作中較為復雜的12個問題移送各相關紀檢監察部門,其中開山塘口修復、礦山地質環境治理等4個重點問題將作為違紀問題線索予以處置,從嚴問責;對三里七湖水質問題等8個一般問題整改落實情況加強監督檢查,督促按期完成整改任務。相繼查處了陽新縣浮屠鎮明珠田園綜合體和香格里生態旅游項目違規侵占南坦湖、陽新縣秸稈焚燒屢禁不止、武陽高速公路建設項目在陽新縣荊頭山農場富水河水源地保護區違規建設、新港金吉新型建材科技有限公司未批先建等問題線索,對39名相關黨員干部落實習近平生態文明思想不力問題進行處理。

2.對中央生態環境保護督察反饋問題整改中涉及黃石的7項具體問題進行了追責問責。共追責問責38人,其中立案審查調查9人,組織處理29人。

3.始終堅持用好通報曝光這一監督“利器”,充分發揮警示震懾作用。近年來,由市紀委黨風政風監督室統籌協調,在“清廉黃石”微信公眾號上,連續通報了陽新縣浮屠鎮南坦湖違規占湖開發、陽新縣洋港鎮大垴山非法開采等具有代表性的生態環境保護領域失職失責典型案例,點名道姓公開通報曝光,起到了查處一案、震懾一片的效果。


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