黃石市司法局
(2022年6月28日)
各位新聞界的朋友們:
大家上午好!
很高興在這里向大家介紹我市法治政府建設推進情況。首先，對大家長期以來關注、監督和幫助我市法治政府建設工作表示衷心的感謝!根據發布會安排，我向大家介紹一下我市法治政府建設推進情況。
近年來，黃石市深入學習貫徹習近平法治思想，樹立“法治是最好的營商環境”理念，充分發揮法治在提升政府治理能力現代化中的重要作用，為我市高質量發展提供了有力的法治保障。推行的“承諾預辦、先建后驗”做法受到國務院通報表揚，招投標“評定分離”等6項典型經驗在全省復制推廣，12項改革列入全省先行試點，法治政府建設工作穩步推進，成效顯著。
一、持續深化“放管服”改革。深化政務服務改革，行政效能不斷提高，服務流程精簡規范，高分通過國家級政務服務標準化試點考核驗收。完善幫辦代辦制度，對所有重大項目開通“綠色通道”，實行“一窗受理、一口出證、一站式服務”。推行“政務+郵”改革，推出“信用承諾，先辦后補”，實行“郵幫辦、郵代辦、郵直辦”服務舉措。推進“證照分離”改革全覆蓋試點，助推市場主體增長。全面推行證明事項告知承諾制，加大部門間承諾信息核查協作力度，公布告知承諾制證明事項清單272項。進一步深化“先建后驗”改革，推行“雙向承諾，六多合一”和“五證同發”，企業投資項目事前開工審批時間縮短96%以上，國家發改委等國家四部委將“先建后驗”作為國家產業轉型升級示范典型經驗進行推廣。
二、完善依法行政制度體系。出臺《黃石市人民政府規章制定程序規定》，科學編制年度立法工作計劃，依法有序開展政府立法，目前共頒布了4部政府規章，在引領推動改革和經濟社會發展等方面發揮了重要作用。印發了《黃石市行政規范性文件管理辦法》，規定了行政規范性文件制發等程序，截至目前，全市現行有效的行政規范性文件316件。開展立改廢釋工作，2021年開展了與優化營商環境不一致的市政府規章、規范性文件清理專項行動，2022年開展了政府規章設定的罰款事項專項清理，消除制度性障礙，優化依法行政制度環境。
三、堅持依法科學民主決策。建立健全了行政決策機制，制定出臺了《黃石市人民政府重大行政決策程序規定》。始終堅持依法決策，近年來對市政府及各部門涉法事務、重大合同等200余個事項進行合法性審查，涉及重大工程、民生政策、土地出讓、稅收征收等各個方面，有效控制了行政決策的法律風險。注重完善行政決策公眾參與平臺，對文化教育、醫療衛生、資源開發等重大民生決策事項，主動聽取特定群體意見。嚴格落實政府法律顧問和公職律師制度，成立了市政府法律顧問室，充分發揮政府法律顧問在重大行政決策中的重要作用。
四、推進嚴格規范公正文明執法。深入推進執法體制改革，基本完成市、縣兩級五大領域的綜合行政執法改革，實行市場領域跨部門綜合執法。深化街道管理體制改革，全面梳理下放行政執法事項，推動行政執法力量下沉。推行包容審慎監管，落實不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和行政強制免于執行“四張清單”;推進行政執法“三項制度”全覆蓋;全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，全市共有3749人通過行政執法人員資格考試;修訂行政處罰裁量基準，規范行政處罰自由裁量權;編制行政執法規范用語指引，嚴格執行行政執法統計年報制度;深化“兩法銜接”平臺應用，全市行政執法單位錄入行政處罰案件一千余件;推行“互聯網+監管”，加快推進“雙隨機、一公開”監管，在全省率先以地方標準的形式對全市“雙隨機、一公開”監管工作進行明確和規范。
五、構建全方面行政權力監督體系。自覺接受人大和政協監督，每年均承辦人大代表建議和政協委員提案上百件，所提建議提案都已解決或基本解決。開展法治政府建設督察，圍繞優化營商環境等工作重點和食品藥品等重要民生領域，嚴格督察整改。開展全市行政執法突出問題專項整治、涉企行政許可專項監督檢查等活動，多部門聯合組成督查小組，通過暗訪、座談、查閱臺賬、案件評查等方式開展實地督查。制定發布《2022年度行政執法監督計劃》，公布我市行政執法監督投訴舉報渠道;開展2022年度涉企行政執法案卷評查，組織12家部門3525卷參加省級案卷抽查，從18家部門3509卷中隨機抽取案卷，實行專家專業化評查。實行政務公開月報告制度，引入第三方對政府網站政務信息公開情況進行考核評估，落實重點領域的政務公開。在全市范圍內組織開展了政府合同履約情況專項清查工作，涉及政府及其部門與民營企業簽訂的合同或者協議1334件，打造誠信政府。
六、多渠道推進行政爭議化解。2021年，全市各級行政復議機關新收行政復議申請247件，其中市政府收到復議申請143件，進入實體審查的78件市政府受理的行政復議案件中，確認違法等直接糾錯16件，有效發揮了行政復議糾錯功能和監督作用。建立我市行政機關負責人出庭應訴情況通報制度，2021年行政機關負責人出庭應訴率為97%。發揮仲裁制度作用，仲裁裁決自動履行率達到了90%以上，被撤銷和確認不予執行案件控制在2%以內。積極構建以人民調解為龍頭，多調聯動融合的矛盾糾紛多元化解新局面，目前，全市已建人民調解組織1127個，村(社區)、鄉鎮(街道)人民調解委員會覆蓋率達100%。
大力推進社會信用體系建設，在全省率先建立十大領域信用信息核查應用制度，開展誠信示范企業綜合評價評選活動，出臺綜合評價實施辦法、建立綜合評價指標體系、14個領域出臺40條惠企激勵措施等三項工作為省內首創。大力開展“無欠薪”城市創建，推動市、縣、街道、社區、企業五級聯創。編制《黃石市公共法律服務指引》，開展民營企業“法治體檢”專項活動，目前已完成150家民營企業“法治體檢”。落實“誰執法誰普法”普法責任制，圍繞“12·4”國家憲法日等重要時間節點和“民法典宣傳月”等主題開展普法，從2022年3月份開始，市普法辦與市委宣傳部聯合聯合開展“法治文化基層行·共建共創文明城”主題活動，涉及88家市直部門近300項活動計劃。
各位媒體朋友，我市法治政府建設取得諸多成績，離不開各級黨委的正確領導、各級政府的凝心聚力和全體市民的大力支持。下半年，我市將爭創全省第二批法治政府建設示范市，期望大家一如既往的支持法治政府建設工作，齊心協力，共同參與，推動我市法治政府建設再創新成績、再上新臺階!
我的發布到此結束，謝謝大家!